Ψαλίδι 26 δισ. για την περίοδο 2011-2015

Νέο πακέτο μέτρων ύψους 26 δισ. ευρώ φέρνει το Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο για την περίοδο 2011 - 2015. Τα μέτρα αφορούν παρεμβάσεις σε όλους τους τομείς του κράτους και η απόδοσή τους θα είναι συνάρτηση του ρυθμού αύξησης του ΑΕΠ, ο οποίος, σύμφωνα με τον υπουργό Οικονομικών Γιώργο Παπακωνσταντίνου, θα είναι θετικός από το 2012.

Αν τα μέτρα αποδώσουν σύμφωνα με τους σχεδιασμούς, απομακρύνεται το σενάριο περί αναδιάρθρωσης, ενώ η χώρα θα κερδίσει μεσοπρόθεσμα ευελιξία στην άσκηση αναπτυξιακής πολιτικής.

Στην κυβέρνηση εκτιμούν ότι η πραγματική οικονομία θα αρχίσει να στέκεται στα πόδια της από τα τέλη του 2011. Ειδικότερα, από την αναδιοργάνωση των ΔΕΚΟ θα εξοικονομηθούν 2,3 δισ. ευρώ. Το στοίχημα στον συγκεκριμένο τομέα είναι μεγάλο και η κυβέρνηση ελπίζει να καταφέρει να μειώσει τα λειτουργικά τους ελλείμματα τα οποία, όπως στις συγκοινωνιακές ΔΕΚΟ, ξεπερνούν τον συνολικό κύκλο εργασιών.

Από τη μείωση των αμυντικών δαπανών το Υπουργείο Οικονομικών εκτιμά ότι θα εξοικονομήσει περίπου 1,2 δισ. ευρώ μέχρι το 2015. Αυτό σημαίνει ότι τα επόμενα χρόνια θα παγώσουν πολλές από τις επείγουσες προμήθειες του Ελληνικού Στρατού. Περικοπές καταγράφονται τα τελευταία χρόνια στους προϋπολογισμούς των Τριών Όπλων. Εξοικονόμηση 2,7 δισ. ευρώ θα υπάρξει από τον κλάδο της υγείας, με έμφαση στον τομέα των φαρμακευτικών δαπανών, όπου η Ελλάδα εμφανιζόταν να πληρώνει για φάρμακα τα ίδια χρήματα με τη Γερμανία.

Κρίσιμο ζήτημα θεωρείται η παρέμβαση στον εξορθολογισμό των κοινωνικών δαπανών. Ως γνωστό, οι κοινωνικές μεταβιβάσεις στην Ελλάδα ανέρχονται στο 25% του ΑΕΠ, ποσοστό που είναι από τα υψηλότερα στην Ευρώπη. Παρ’ όλ’ αυτά, το αξιοπερίεργο είναι ότι οι φτωχοί στην Ελλάδα αντιστοιχούν στο 20% του πληθυσμού, σύμφωνα με τα στοιχεία του ΟΟΣΑ.

Έχει διαπιστωθεί ότι μεγάλο μέρος αυτών των κοινωνικών μεταβιβάσεων χορηγείται χωρίς κριτήρια, με αποτέλεσμα να μην φτάνει ποτέ στους πραγματικούς δικαιούχους. Από τον εξορθολογισμό του συστήματος αυτού υπάρχει η δυνατότητα να εξοικονομηθούν περίπου 2,53 δισ. ευρώ στην πενταετία.

Από την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής (κάθε είδους) εκτιμάται ότι μέχρι το 2015 μπορούν να εισρεύσουν στα κρατικά ταμεία περίπου 7 δισ. ευρώ. Το θέμα κρίνεται πολύ σοβαρό και πρόσφατα ο μεγαλοεπενδυτής Τζορτζ Σόρος επισήμανε την ανάγκη να υπάρξει δικαιοσύνη, αλλά και να πληρώνουν οι πλούσιοι τους φόρους που τους αναλογούν.

Από τις καταργήσεις και τις συγχωνεύσεις των φορέων υπολογίζεται ότι τα κρατικά ταμεία θα κερδίσουν περίπου 1,5 δισ. Το συγκεκριμένο θέμα άνοιξε πριν από ένα χρόνο υπό την αιγίδα του αντιπροέδρου της κυβέρνησης Θ. Πάγκαλου.

Είχαν βρεθεί 222 άχρηστοι οργανισμοί, από τους οποίους ένα χρόνο μετά έκλεισαν μόνο οι 77! Πρόσφατα ο αντιπρόεδρος ανέφερε ότι το κλείσιμο των οργανισμών «υπονομεύεται» από τους υπουργούς, οι οποίοι κωφεύουν, ενώ πολλές φορές αποστέλλουν πλαστά οικονομικά στοιχεία για τις δυνατότητες βιωσιμότητας των οργανισμών.

Το σχέδιο προβλέπει, επίσης, νέες μειώσεις μισθών, κυρίως στις ΔΕΚΟ, που θα επιχειρηθεί να εξισορροπήσουν τον καθαρό δανεισμό των επιχειρήσεων, ο οποίος από φέτος διενεργείται απευθείας από τις Δημόσιες Επιχειρήσεις. Από τις φοροαπαλλαγές θα κοπούν περίπου 2 δισ. ευρώ, ενώ κατά πληροφορίες θα υπάρξουν παράλληλες παρεμβάσεις, οι οποίες θα ανακοινωθούν όταν γίνει η αναλυτική εξειδίκευση του προγράμματος, στα μέσα Μαΐου.

Στο σφυρί και οι κερδοφόρες ΔΕΚΟ για να κλείσει η τρύπα

Μείωση ή μηδενισμό της συμμετοχής του Δημοσίου, σε όλες σχεδόν τις επιχειρήσεις που διαθέτει, εισηγμένες και μη, συμπεριλαμβανομένων των τραπεζών προχωρεί η κυβέρνηση. Το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων ύψους 12-17 δισ. ευρώ μέχρι το 2013 και συνολικά 50 δισ. ευρώ μέχρι το 2015, εκτιμάται ότι θα οδηγήσει σε μείωση κατά 20% του ΑΕΠ, το χρέος το 2015, συμβάλλοντας στην εξοικονόμηση δαπανών για τόκους ύψους 12 δισ. ευρώ.

Το πρόγραμμα περιλαμβάνει την πώληση του ΟΠΑΠ εξ ολοκλήρου το 2012, τη μείωση της συμμετοχής του Δημοσίου στη ΔΕΗ μέχρι 34% από 51% σήμερα, ενώ ειδικά για τις τράπεζες αναφέρει ότι ενθαρρύνονται οι στρατηγικές κινήσεις και οι συμμαχίες. Παράλληλα, διατηρεί πλειοψηφικό ποσοστό στην ΑΤΕ, μεταθέτει για το 2013 την πώληση μετοχών του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου, αλλά θα εκποιήσει εντός του 2012 το εμπορικό τμήμα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων.

Αναλυτικά το πρόγραμμα προβλέπει:
● Επέκταση της σύμβασης παραχώρησης του Ελευθέριος Βενιζέλος το 2011 και σταδιακή μείωση της συμμετοχής του Δημοσίου (55%) στο μετοχικό κεφάλαιο της εταιρείας διαχείρισης.
● Προσέλκυση επενδυτών σε 29 περιφερειακά αεροδρόμια το 2012.
● Μείωση του ποσοστού συμμετοχής του Δημοσίου στη ΔΕΗ από το 51% έως το 34%, το 2012, διατηρώντας το δημόσιο έλεγχο και το μάνατζμεντ.
● Μείωση της δημόσιας συμμετοχής στη ΔΕΠΑ στο 34% το 2011.
● Πώληση ΟΠΑΠ το 2012 (στο 34% η συμμετοχή του Δημοσίου). Νωρίτερα, το 2011 προβλέπεται επέκταση της σύμβασης παραχώρησης, ενώ θα συμμετάσχει με άδειες στο διαδικτυακό στοίχημα και στα νέα τυχερά παιχνίδια.
● Πώληση της ΛΑΡΚΟ το 2011.
● Διάθεση του 10% του ΟΤΕ στην Deutsche Telekom. Σύμφωνα με πληροφορίες η κυβέρνηση θα προχωρήσει στην πλήρη αποκρατικοποίηση του ΟΤΕ, διαθέτοντας το 10%-13% των μετοχών του Οργανισμού από το 16% συνολικά που έχει στην κατοχή του το Δημόσιο.
● Προσέλκυση ιδιωτών επενδυτών στις ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ.
● Είσοδο στρατηγικού επενδυτή το 2012 στα ΕΛΤΑ.
● Επέκταση των αδειών κινητής τηλεφωνίας το 2011.
● Αξιοποίηση του φάσματος συχνοτήτων.
● Πώληση της δημόσιας συμμετοχής στα καζίνο το 2011 (εκποίηση του 49% του Καζίνο Πάρνηθας).
● Μετοχοποίηση των κρατικών λαχείων το 2011.
● Αναδιοργάνωση του ΟΔΙΕ και διαδικασία αποκρατικοποίησης το 2012.
● Μείωση της συμμετοχής του Δημοσίου στην ΑΤΕbank, κατά 20% περίπου σύμφωνα με πληροφορίες, μετά όμως την αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου (εξαρτάται αν θα μπουν και ιδιώτες στην αύξηση κεφαλαίου), καθώς το Δημόσιο δεν μπορεί να πέσει κάτω από το 51%.
● Πώληση του εμπορικού τμήματος του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων το 2012 (σ.σ. ανάλογα με τις συνθήκες αγοράς) μετά το διαχωρισμό.
● Μείωση κατά 15% έως 20% της συμμετοχής του Δημοσίου στο Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο μέχρι το 2013.
● Πώληση της ΤΡΑΙΝΟΣΕ και ταυτόχρονη αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας της ΓΑΙΟΣΕ.
● Σχήματα συνεργασίας δημόσιου - ιδιωτικού τομέα για το Αττικό Λιμενικό Σύστημα, στο οποίο περιλαμβάνονται εκτός του Πειραιά και τα λιμάνια της Ραφήνας, του Λαυρίου και της Ελευσίνας (προφανώς υπό τον ΟΛΠ) και για τους περισσότερους περιφερειακούς λιμένες της χώρας.
● Προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων για την αναβάθμιση των μαρίνων σε σύγχρονες υποδομές τουρισμού.

Αξιοποίηση των ακινήτων μέσω Εθνικού Χαρτοφυλακίου

Το σχέδιο αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας προβλέπει καταγραφή και αξιολόγηση των αξιοποιήσιμων ακινήτων, καθώς και δημιουργία Εθνικού Χαρτοφυλακίου Δημόσιας Γης με επιμέρους εξειδικευμένα χαρτοφυλάκια. Επίσης, προβλέπει τη σύσταση εταιρειών ειδικού σκοπού στις οποίες θα ενταχθούν τα χαρτοφυλάκια των ακινήτων. Θα ακολουθήσει η προώθησή τους σε διεθνείς αγορές από ελληνικές και διεθνείς τράπεζες.

Στο ίδιο πλαίσιο εντάσσεται η αξιοποίηση ακινήτων του ελληνικού δημοσίου τα οποία κατέχει η Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου (ΚΕΔ) ή η Εταιρεία Τουριστικών Ακινήτων (ΕΤΑ) και τα Ολυμπιακά Ακίνητα, ενώ γίνεται ειδική αναφορά στην έκταση του Ελληνικού, ως «πηγή ελάφρυνσης του φορολογουμένου».

Το πρώτο χαρτοφυλάκιο ακινήτων θα είναι έτοιμο τον Ιούνιο του 2011. Μέχρι τον Σεπτέμβριο θα έχουν ολοκληρωθεί οι απαραίτητες νομοθετικές παρεμβάσεις και η πρόσληψη συμβούλων. Από τον Οκτώβριο του 2011 έως το 2012 θα έχει γίνει η προώθησή τους στις διεθνείς αγορές. Το δεύτερο χαρτοφυλάκιο ακινήτων θα είναι έτοιμο τον Δεκέμβριο του 2011, το τρίτο «πακέτο» ακινήτων θα παραδοθεί τον Ιούνιο του 2012, ενώ το τέταρτο χαρτοφυλάκιο ακινήτων θα πρέπει να είναι έτοιμο τον Δεκέμβριο του 2012.

Η αξιοποίηση των κρατικών εκτάσεων θα ενισχυθεί με τα νομοσχέδια που προωθούνται, για την παραθεριστική και τουριστική κατοικία, το θεσμό της «επιφάνειας» και της μακροχρόνιας μίσθωσης, ενώ προβλέπεται ρητά η παραχώρηση όρων δόμησης και χωροταξίας σε επιλεγμένα ακίνητα του Δημοσίου για την ταχύτερη αξιοποίηση μέσα από fast track.